Bureau adviseert stappenplan naar fusie vijf Bollenstreekgemeenten

LISSE – Een algemene fusie van de gemeenten Hillegom, Lisse, Noordwijkerhout, Noordwijk en Teylingen is dinsdag 17 maart drie stappen dichterbij gekomen. Het door Noordwijkerhout, Lisse en Hillegom ingehuurde bureau Ernst & Young adviseerde in twee eindrapporten dat de grootste bestuurlijke winst te behalen is als ook Noordwijk en Teylingen worden betrokken bij een samenwerking die zal uitmonden in een fusie.

Omdat Noordwijkerhout geen geld wilde uitgeven aan een onderzoek over een fusie met Hillegom en Lisse, voerde Ernst & Young twee aparte onderzoeken uit naar respectievelijk een samenwerking en een fusie tussen deze drie gemeenten. Enkele van de conclusies luidden: ‘Een fusie tussen Hillegom en Lisse heeft weinig zin, maar het verdient aanbeveling om de niet-vrijblijvende intergemeentelijke samenwerking tussen de drie gemeenten voor wat betreft beleidsterreinen en gemeentelijke taken zo breed mogelijk op te zetten. Een fusie van Hillegom, Lisse, Noordwijkerhout, Noordwijk en Teylingen is als stip op de horizon een realistisch en haalbaar perspectief en verdient nadere uitwerking in twee fases.’

In beide rapportages licht het bureau deze fases toe: ‘Werk samen volgens het SETA-model (Samen En Toch Apart), waarbij de vijf gemeenten één ambtelijke organisatie onder een eenhoofdige leiding hebben. In fase 2 moet de organisch gegroeide samenwerking bewerkstelligen dat overgegaan kan worden tot een definitieve fusie van de vijf gemeenten. Het verdient aanbeveling om de realisatie van dit gehele proces binnen vijf jaar te volbrengen. De colleges van Burgemeester en Wethouders en de gemeenteraden van de vijf gemeenten zouden nog deze raadsperiode (dus voor maart 2010, JD) een besluit moeten nemen over de toekomstige samenwerking en/of fusie.’

In restaurant De Verloren Koffer presenteerden burgemeester A. Mans (Hillegom), wethouder A. Morssink (Noordwijkerhout) en wethouder G. Mesman (Lisse) de resultaten. Mans: ‘De belangrijkste conclusie is dat je het SETA-model kunt aangaan met drie gemeenten, maar dat het aantrekkelijker is om het met vijf gemeenten te doen. Hierdoor ga je hechter en als team samenwerken en kun je meer een vuist maken in de regio. Op 24 maart krijgen de drie raden gelegenheid om vragen te stellen over dit rapport. De drie colleges bespreken de uitkomsten afzonderlijk op 31 maart en we gaan ook de discussies aan met de colleges van Teylingen en Noordwijk.’

Zal het SETA-model wel slagen, terwijl de afzonderlijke gemeenteraden nog steeds het NIMA-credo (Niet In Mijn Achtertuin – JD) lijken te hanteren? Mans: ‘De politieke wil moet er bij de vijf gemeenteraden wel zijn om het SETA-model te laten slagen.’ Komt de gemeentelijke fusie nu een stap dichterbij? ‘Ik ben het er niet mee eens dat dit een stap naar een fusie is, maar de samenwerking moet je voortzetten en krachtenbundeling heb je nodig.’ Kunnen afzonderlijke gemeenten nu nog ‘Nee’ zeggen tegen de fusie? Wethouder Morssink nam hierbij het woord: ‘SETA geeft een mooie oplossing voor het samenwerken in een beter model. Het is op dit moment een gegeven dat Noordwijkerhout tegen een fusie is, maar hoe is het over tien jaar? Wellicht denkt men na de ervaring met SETA dan dat het gemakkelijker is om te fuseren. Als je zegt dat je iets voor de korte termijn uitsluit, hoeft dat niet te zeggen dat dit ook voor de lange termijn geldt.’