Rekenkamers kritisch over RBL

STREEK – Het Regionaal Bureau Leerplicht functioneert niet zoals het hoort. De gezamenlijke rekenkamers en rekenkamercommissies in Holland Rijnland hebben een onderzoek laten doen naar de RBL. Het gaat dan om de uitvoering van de Leerplichtwet 1969.

Zo heeft de RBL geen streefwaarden opgesteld over het terugdringen van het verzuim. De RBL vermeldt in haar onderzoeken wel zogeheten ‘prestatie-indicatoren’, maar spreekt niet over de gewenste maatschappelijke effecten en uitkomsten. De rekenkamers stellen: ‘En dat terwijl er toch landelijke doelstellingen zijn over het terugdringen van verzuim. Aan de voorkant van de beleidscyclus is niet nagedacht over SMART-geformuleerde uitkomsten en resultaten.’

Met het regionaliseren van de uitvoering van de leerplichttaken, zijn ook de beleidstaken bij de gemeenten verdwenen. Er is een regionale ambtelijke overlegstructuur Jeugd en Onderwijs, maar deze reageert vooral op de ontwikkelingen, aldus de rekenkamers. Deze instanties twijfelen ook over de cijfers die de RBL geeft: ‘Betekent een laag aantal meldende scholen dat er geen verzuim is (positief) of dat er wel verzuim is dat niet wordt gemeld (negatief)? De jaarverslagen bieden geen inzicht of het nu goed of slecht gaat met het verzuim, een analyse ontbreekt.’

Op 23 november 2011 om 20:00 uur vond een presentatie en toelichting van het onderzoeksrapport plaats in het Bestuurscentrum van de gemeente Teylingen te Voorhout. Herman Hoeijmans, Ambtelijk secretaris van de begeleidingsgroep, rekent erop dat er ook daadwerkelijk iets met de aanbevelingen wordt gedaan. ‘De conclusies worden in een raadsvoorstel aanbevolen aan de gemeenteraad van Teylingen. Vervolgens kan de raad het Algemeen Bestuur van Holland Rijnland aanspreken op de naleving van de aanbevelingen. Als HR-gemeenten zijn we met z’n allen verantwoordelijk voor het goed functioneren van de RBL.’

De portefeuillehouder Van Oortmerssen heeft het eerste exemplaar in ontvangst genomen en ook was een manager van het RBL aanwezig. Hoeijmans: ‘Beiden hebben aangegeven dat ze de aanbevelingen omarmen en er wat mee willen doen zodra de gemeenten erom verzoeken.’ De gezamenlijke rekenkamers richten zich op een volgend project; zij zetten begin 2012 een workshop op voor de gemeenteraden. Deze workshop gaat over het schoolverzuim: ‘De gemeenteraden moeten zich bewust zijn dat het schoolverzuim ook onderdeel uitmaakt van het lokale jeugdbeleid. De raadsleden moeten hun sturende en controlerende rol oppakken.’